煤炭资源税负税价格行情

据证券日报消息，财政部部长谢旭人的一句“继续深化资源税改革，将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平”，可谓是一石激起千层浪，让煤炭资源税的改革又成为了业界和煤炭关注的焦点 只是，煤炭资源税改革中最重要的改变从量计征改为从价计征，已经提出很多年了，却没有实施过，总是在迈着小碎步前进。

在这份报告中，国家发改委提出了上述目标 除了推进价格机制改革，报告还提出，将原油、天然气和煤炭资源税由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平 报告同时提到，将制定机动车燃油消耗量限值标准 此外，报告透露，目前国家能源局正牵头研究建立能源消费总量控制制度，“以形成能源消费总量倒逼机制，抑制高耗能行业过快增长”。

2021-2022财年共生产煤炭1410万吨，完成销售量1466万吨，其中有456万吨的库存煤，主要销往印度和日韩喷吹煤矿1988年投入生产，资源丰富还可以继续开采30年，距离港口240公里，配备500万吨铁路运力和500万吨装港能力焦煤矿2009年投入生产近两年，由于当地开矿手续繁琐，环保成本又高，加之碳税负担重，澳煤开采成本不断上升，导致几乎没有新矿投产 企业D：专注于全球煤炭营销和物流，通过具有竞争力和创造性的物流方式拥有完整的供应链，以满足全球客户的煤炭需求。

据媒体报道，全国人大代表、淮北煤电技师学院培训部高级技师杨杰表示，目前煤炭企业缴纳的各项税费有30多项，尤其是资源价款、土地征迁、塌陷地补偿复垦等大额成本费用不能抵扣增值税进项税额，增值税税负近10%，是制造业的2倍至3倍，行业税负明显不公 杨杰介绍，在内外部环境的多重冲击下，2020年，全国规模以上煤炭企业实现利润2222.7亿元，同比下降21.1%大多数煤矿采用井工开采方式，职工作业环境差、劳动强度大，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害对安全生产造成严重威胁，企业的安全投入不断增加，资金周转困难。

梁嘉琨介绍说，煤炭产品实际增值税税负在10%，高于全国平均水平，企业内部新老矿井矿机盈利不平衡，但又不能合并计算所得税，导致一些企业一边亏损一边上缴所得税如煤炭资源枯竭，产能结构单一，人才流失严重，政策扶植力度不够，设备资金不足等问题严重制约老矿区转型，特别是煤矿工人的工资水平，比其他行业偏低，三分之一的老矿区依然处在亏损水平 他强调，以上困难和问题的解决需要进一步巩固煤炭供给侧结构性改革成果，坚守“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”的定价机制，加强煤炭市场研究，依法依规组织生产经营，强化行业自律和诚信经营，保障煤炭经济长期平稳运行。

梁嘉琨介绍说，煤炭产品实际增值税税负在10%，高于全国平均水平，企业内部新老矿井矿机盈利不平衡，但又不能合并计算所得税，导致一些企业一边亏损一边上缴所得税如煤炭资源枯竭，产能结构单一，人才流失严重，政策扶植力度不够，设备资金不足等问题严重制约老矿区转型，特别是煤矿工人的工资水平，比其他行业偏低，三分之一的老矿区依然处在亏损水平 他强调，以上困难和问题的解决需要进一步巩固煤炭供给侧结构性改革成果，坚守“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”的定价机制，加强煤炭市场研究，依法依规组织生产经营，强化行业自律和诚信经营，保障煤炭经济长期平稳运行。

为使该基金滚动发展，昆州政府将投资3000万澳元，并希望矿业公司在自愿的基础上贡献7000万澳元 与此同时，昆州政府将在未来三年内保持煤炭和其他矿产权利金税率不变 昆士兰州资源委员会（QRC）周三表示，将要求成员公司考虑政府的提议，以及为地区基础设施基金（RegionalInfrastructureFund）融资的请求 昆州资源委员会主任伊恩·麦克法兰（IanMacfarlane）表示，提高权利金税率将增加税负，从而影响1/8的昆士兰州人，即31.5万工人就业。

资源市场低迷、矿价走低时可以自动降低税负，减轻企业负担，防止相关矿业“过冷”，对矿业经济发展起到“自动稳定器”的调节作用 国税总局提供的数据显示，今年上半年，由于原油、煤炭的售价降幅较大，全国原油、天然气、煤炭三个税目一共减收资源税101.7亿元，其中原油资源税减收57.2亿元，天然气资源税减收2.05亿元，煤炭资源税减收42.45亿元，平均减幅达30.38%，减轻了企业负担。

目前，我国仅有煤炭、原油、天然气等6种资源品目按价计征，还有100多种资源仍是从量计征的 国税总局称，从价计征机制实现了资源税收入与资源价格挂钩，资源价格上涨时可以自动增加收入，抑制相关经济领域可能出现的“过热”资源市场低迷、矿价走低时可以自动降低税负，减轻企业负担，防止相关矿业“过冷”，对矿业经济发展起到“自动稳定器”的调节作用。

资源税全面改革规范了征税品目，实现了资源税税负与资源价格挂钩，原则上对资源赋存条件好、价格高的资源多征税，对条件差、价格低的资源少征税，对综合利用的资源以及符合条件的充填开采置换煤炭和衰竭期矿山给予优惠政策支持，同时还扩大了征税范围，授权地方政府对具备条件的森林、草场、滩涂等自然资源，可上报国务院批准后开征资源税这些改革措施，有利于促进资源节约，提高资源利用效率，增强全社会的生态保护意识 近日，自治区地税局召开全面深化改革领导小组会议，专题传达学习国家税务总局关于资源税全面改革的有关文件和会议精神，研究部署资源税全面改革工作，确保7月1日资源税全面改革在广西顺利推广。

落实《关于深化煤炭管理体制改革的意见》(晋发〔2015〕3号)，继续推进煤炭行政审批制度改革，实施煤炭资源矿业权出让转让管理办法，完善煤炭信息监管平台，推进煤炭价格形成机制、销售体制、交易方式和储备机制改革，推动煤炭管理体制和管理能力现代化 财税管理制度改革方面，将探索煤炭行业增值税制度改革进一步争取扩大煤炭行业进项税抵扣范围，降低煤炭增值税负担，减轻煤炭企业税负；扩大固定资产加速折旧实施范围。

据调查分析，目前涉及我国煤炭产业的国家税收16项，行政性收费31项煤炭企业平均税费负担水平在35%左右，其中，税收负担21.03%，是全国工业行业平均税负水平的2～3倍2014年实施煤炭资源税改革后，大部分地区煤炭企业负担有所降低，但受多种因素影响仍有一些地区变相增加收费，煤炭企业税负负担有所加重，个别地区乱收费的问题仍然存在在当前煤炭市场持续低迷，价格大幅回落，企业经济效益大幅下降，行业亏损面达到90%以上的情况下，煤炭企业税费负担沉重的问题尤为突出。

山东省淄博市煤炭工业管理局局长董以琦告诉记者，煤炭资源税改革的初衷是减轻煤矿企业负担，但从具体执行上来看，通过统计分析，按原来计提的办法，资源税和矿补费两项合计税负占比低于2%资源税改革后，煤矿企业只有在商品煤销售价格低于120元/吨时，实际税负才会降低 陕西煤化神南矿业公司董事长吴群英介绍说，在不考虑增值税的前提下，煤炭企业在“黄金十年”期间的吨煤税费约为30元，占售价的7.6%。

金瑞矿业在公告中称，在煤炭资源税实行从价定率计征后，公司较上年同期税负提高、费用增加也对本年度亏损造成了一定影响 2015年，金瑞矿业累计生产原煤130.32万吨，同比下降31%；销售原煤122.64万吨，同比下降33.7%其中，第四季度其原煤产量为25.08万吨，同比下降50.6%，较上一季度增长15.4%；原煤销量14.72万吨，同比下降67.4%，较上一季度下降52.4%。

就在这次主题为“安全生产”的座谈会上，黑龙江、安徽、河北、辽宁等省有代表性的老牌煤企，却集体发声，声讨神华等新型煤炭企业占有最优质的资源、最大市场份额、没有社会负担却多次带头降价搅乱煤炭市场，将老煤企拖进持续增亏的泥潭同时呼吁关注新老煤企之间的“先天差别”，要求平等竞争 老牌煤炭企业表示，如果税负下降，良性的补贴补偿机制形成，再加上内部挖潜，老牌煤企生机尚存。

金瑞矿业表示，经营业绩下降主要原因，一是受煤炭销售量减少、煤炭价格下降影响，煤炭利润同比减少；二是煤炭资源税实行从价定率计征后，较上年同期公司税负提高、费用增加

严格执行省财政厅、省物价局《关于公布煤炭资源税改革后全省涉及煤炭原油天然气政府性基金和行政事业性收费目录清单的通知》要求，从严查处各地、各部门自行设立收费项目、擅自提高收费标准等行为 此外，陕西省还提出要积极向国家发改委、财政部等反映，促其尽快研究制定有利于煤炭企业走出困境和持续健康发展的税费扶持政策，如对老矿井实行所得税优惠等，切实减轻企业税负。

严格执行陕西省财政厅、省物价局《关于公布煤炭资源税改革后全省涉及煤炭原油天然气政府性基金和行政事业性收费目录清单的通知》要求，从严查处各地、各部门自行设立收费项目、擅自提高收费标准等行为 此外，要积极向国家发展改革委、财政部等反映，促其尽快研究制定有利于煤炭企业走出困境和持续健康发展的税费扶持政策，如对老矿井实行所得税优惠、免征煤炭分质利用轻质油消费税、取消铁路建设基金等，切实减轻企业税负。

严格执行陕西省财政厅、省物价局《关于公布煤炭资源税改革后全省涉及煤炭原油天然气政府性基金和行政事业性收费目录清单的通知》要求，从严查处各地、各部门自行设立收费项目、擅自提高收费标准等行为 此外，要积极向国家发展改革委、财政部等反映，促其尽快研究制定有利于煤炭企业走出困境和持续健康发展的税费扶持政策，如对老矿井实行所得税优惠、免征煤炭分质利用轻质油消费税、取消铁路建设基金等，切实减轻企业税负。

根据4 月28日国务院常务会议内容，从2015年5月1日起，将稀土资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率同时，进一步清理 和规范收费，将稀土矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金，研究建立矿产资源权益金制度这样 看可能影响暂时有限，为什么这么说，主要是从税改的出发点看，现在实体企业经营困难，很多稀土企业都处于亏损边缘，这样的现象在整个大宗市场也比较普遍， 从石油天 然气、煤炭的资源税改革也能看出端倪，稀土资源税改革如果只是为了转嫁关税，则可能会增加稀土企业的经营成本，如果“黑矿”依旧猖獗，其成本将进一步凸 显，对正规企业更是一个不小的冲击，所以“打黑”的力度尤为重要。