钢材

整改任务

任务编号

第二轮中央生态环境保护督察反馈问题第三项整改任务

问题描述

三、近年来，天津市工业结构还有变“重”趋势。据统计，全市六大高耗能产业在第二产业中的比重由2017年的33.5%上升至2019年的35.4%；全市钢铁企业现有9座高炉中有5座容积小于1200立方米，7台烧结机中有1台面积在180平方米及以下，与国家产业结构调整要求相比还存在差距。

责任单位

市工业和信息化局、市发展改革委，相关区区委、区政府

整改目标

到2023年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2020年下降10%，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到34%。

整改措施

一是严控高耗能项目。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，对不符合产业政策、属于限制类和淘汰类的产业项目严格管理。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等行业产能。

二是提高能源利用效率。严格固定资产投资项目合理用能评估和审查，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平。

三是推动钢铁企业淘汰低端装备。严格执行《天津市钢铁行业结构调整和布局优化规划方案》，依法依规确保已退出产能的设备不得恢复生产，确保域内炼铁产能保持在1100万吨左右，炼钢产能保持在1500万吨左右。研究出台相关政策措施，以国家限制类生产设施为重点，引导和鼓励钢铁企业开展就地提升改造、全生命周期绿色低碳发展，促进产业结构协调优化和工艺水平提升。

四是实施超低排放改造。推动天津市新天钢钢铁集团有限公司、天津荣程联合钢铁集团有限公司、天津钢管集团股份有限公司、天津天钢联合特钢有限公司4家钢铁企业保留的高炉及烧结机全部完成超低排放改造，大幅降低污染排放。

五是实施重点行业节能改造。围绕钢铁、石化等重点行业，加快先进节能技术、装备和产品推广应用，推动实施一批余热余压利用、能量系统优化、锅炉节能改造等节能改造项目。2021年、2022年、2023年全市规模以上工业万元增加值能耗分别比2020年下降3.7%、6.8%、10%。

六是加快发展工业战略性新兴产业。聚焦新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，提升发展能级，加快引育新动能，培育壮大战略性新兴产业集群，壮大新动能底盘。2021年、2022年、2023年全市工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到28%以上、30%以上、34%。

整改主要工作及成效

一是严控高耗能项目。严格执行钢铁、水泥、玻璃等行业产能置换办法，严禁新增相关行业产能。2021年来分别对天津市新天钢钢铁集团有限公司、天津荣程联合钢铁集团、迁安轧一钢铁集团有限公司的钢铁项目产能置换方案、产能出让进行了公示公告，对金隅振兴1#回转窑水泥熟料产能出让进行了公示公告。

二是提高能源利用效率。市发展改革委严格实施固定资产投资项目节能审查，加强节能执法监察，确保新建高耗能项目能效达到行业先进水平。扣除原料用能和可再生能源后，2023年全市万元GDP能耗比2020年下降12.3%，超“十四五”进度目标3.3个百分点。

三是推动钢铁企业淘汰低端装备。天津市新天钢联合特钢有限公司退出的2座小高炉已拆除。天津荣程联合钢铁集团有限公司退出的2座小高炉已拆除，并退出部分转炉，等量置换建设电炉。研究支持政策，印发《天津市钢铁行业加快流程结构调整专项方案》，部署实施钢铁行业转型升级重点任务。

四是实施超低排放改造。按照国家和我市相关要求，市生态环境局大力推动钢铁行业绿色发展，域内天津市新天钢钢铁集团有限公司、天津荣程联合钢铁集团有限公司、天津钢管制造有限公司、天津天钢联合特钢有限公司4家钢铁企业均已完成超低排放改造，污染物排放大幅降低。

五是实施重点行业节能改造。围绕钢铁、石化等重点行业，通过开展节能服务进企业、召开节能技术交流推广会活动等措施，加快节能先进技术、装备和产品推广应用。发挥节能专项资金作用，引导实施一批余热余压利用、高效电机应用、能量系统优化等节能降碳改造。2023年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2020年下降10%以上。

六是加快发展工业战略性新兴产业。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源等工业战略性新兴产业重点领域，将工业战略性新兴产业与产业链高质量发展一体统筹、协同推动，全面提升工业战略性新兴产业发展能级，壮大新动能底盘。2023年，全市工业战略性新兴产业（含智能制造）增加值占规模以上工业比重达到34%，完成目标任务。

整改时限

2023年12月

验收销号意见

整改合格，经验收同意销号。

社会监督联系人及电话

联系人：许玉程，电话：83607711

整改任务

任务编号

第二轮中央生态环境保护督察反馈问题第五项整改任务

问题描述

五、化解“钢铁围城”、“园区围城”矛盾是天津市实现环境与发展双赢的重要着力点，近年来做了一些有效工作，但部分地方整治决心不够，久久为功不够，工作推进滞后、园区融合不足等问题比较突出。全市工业园区融合和质量提升还有差距。全市314个工业园区治理工作按要求应于2020年年底前全部完成，但截至督察时，纳入整合的园区还有3个未完成。津南区尚未启动12个位于绿色生态屏障一级管控区范围的园区治理工作。部分工业聚集区污水集中处理设施建设缓慢，截至2020年7月，天津市拟保留的工业园区中，仍有12个未完成污水集中处理设施整改任务，5个项目尚未动工。

责任单位

市工业和信息化局，相关区区委、区政府。

整改目标

深化园区治理工作成果，提升园区产业质量，启动30个市级主题园区创建，2023年年底建成5个主题园区。

整改措施

一是完成3个工业园区的整治工作。进一步落实国土空间规划要求，对2020年年底前虽然已完成整合工作任务，但仍无法满足国土空间规划要求的北辰区青光、小淀、韩家墅3个工业园区，2023年年底前完成整治工作。

二是全面完成整合工业园区规划环评编制工作。进一步落实国土空间规划要求，2021年年底前完成西青区大寺镇大芦北口工业集聚区、北辰区西堤头工业区南区的规划环评编制工作。

三是统筹推进工业园区水污染集中处理设施建设。完成武清区泗村店镇工业园区污水集中处理设施建设。完成宁河区七里海工业区、大北涧沽镇工业园区污水处理设施建设，污水处理设施投运前严格新上项目管理。健全长效机制，开展工业园区污水集中处理设施专项执法检查，严厉打击违法排污行为。

四是加快推进长期治理园区治理工作。2021年6月底前编制完成津南区长期治理工业园区治理工作方案，确定与绿色生态屏障区建设工作相衔接的时间表、路线图。力争完成东泥沽工业园、四道沟集中地、小黄庄工业园、东花园集中地4个园区的治理工作。

五是提升园区融合力度和质量。坚持生态优先发展战略，通过示范引领明确主导产业，提升产业层级，促进产业集聚。启动市级主题园区创建，制定“一园一策”工作方案，促进重点产业向主题园区集聚，提高资源节约利用水平和产出效益。2021年、2022年、2023年分别启动10个市级主题园区建设，2023年年底前建成5个主题园区。

整改主要工作及成效

一是北辰区青光、韩家墅、小淀村工业区已符合国土空间规划相关要求。通过多年的专项整治，北辰区3个园区污染问题已经得到有效治理，园区内现有企业172家，均具备环境影响评价手续，配套相应的污染防治设施，达到环保要求。

二是西青区大寺镇大芦北口工业集聚区和北辰区西堤头工业区南区已分别于2020年12月和2021年4月完成了规划环评编制工作。

三是武清区泗村店镇工业园区于2021年12月完成污水集中处理设施建设工作，市工业和信息化局、市生态环境局于2021年12月对其进行了实地检查。宁河区七里海工业园区和大北涧沽镇工业园区于2022年12月底完成污水集中处理设施建设工作，市工业和信息化局、市生态环境局于2023年1月对其进行了实地检查。三个园区污水集中处理设施现场施工完毕、排污管网连通，符合验收标准。

四是津南区人民政府于2021年6月印发了《津南区人民政府办公室关于印发津南区进一步做好工业园区（集聚区）治理工作实施方案的通知》（津南政办发﹝2021﹞9号），对长期治理园区制定了整改工作计划及措施。东泥沽工业区、东花园集中地、四道沟集中地和小黄庄工业园区均已完成整改，经实地查看，符合验收标准。12个位于绿色生态屏障区一级管控区范围的长期治理园区中原有的723家工业企业已减少至150家。

五是为贯彻落实新发展理念，全面提升园区融合力度和质量，印发天津市产业主题园区建设实施方案（2021-2025年）。2021年至2023年，先后认定了信创谷信息安全产业主题园区、西青集成电路产业主题园区等32个市级产业主题园区，基本实现了以园促链、链园结合、集聚发展目标，为我市科技创新、产业焕新、城市更新提供了坚实的载体支撑，成为全市产业发展的重要承载区。

整改时限

2023年12月

验收销号意见

整改合格，经验收同意销号。

社会监督联系人及电话

联系人：许玉程，电话：83607711