2022/23年度新疆籽棉交售价格较2021/22年度降幅明显，然而，各项种植成本仍旧居高不下，包地种植户对收益基本不抱期望。随着2023-2025年新疆棉花目标价格补贴政策落地，以及补贴标准陆续公布，种植大户终于长舒一口气。

2023年4月，新疆棉花种植户陆续收到第一批2022年度棉花目标价格补贴，金额为0.8元/公斤。按照近几年补贴发放情况推算，地方籽棉销售均价与补贴金额合计7.5元/公斤左右，2022年度机采籽棉销售均价约6元/公斤，除此之外，2022/23年度新疆棉花大丰产，总产量超过620万吨，远高于往年水平。因此，部分种植户对第二批补贴标准金额预估不足0.7元/公斤，甚至部分种植户对是否发放第二批补贴抱有疑问。

2023年5月25日，新疆财政厅对各地州市（不含兵团）下达第二批2022年度棉花目标价格补贴，对于陆地棉籽棉交售量补贴标准为1.93元/公斤，第二批继续兑付1.13元/公斤，意味着种植户植棉收益将比预期高0.43元/公斤以上。另外，2022年度特种棉（长绒棉、彩棉）的籽棉交售量补贴标准合计2.71元/公斤，棉花质量试点区域内，达到“双29A”、“双29B2”级的籽棉在享受交售量补贴1.93元/公斤的基础上，再分别叠加享受质量补贴0.58元/公斤、0.29元/公斤。

图1 2016-2022年度中国棉花面积与产量统计

2023-2025年新疆棉花目标补贴价格为18600元/吨，控制仅对固定产量510万吨进行补贴，将有利于非宜棉区改种粮食等作物，同时抑制近年来不断上涨的地租成本。强调提升质量，更大范围内实施质量补贴，利用“优质优补”引导优质棉花生产。2022年新疆棉种植面积占全国83%以上，产量占全国93%左右，在进口棉花数量下降的情况下，极大的满足了国内纺企用棉需求。

综上所述，2022年度新疆棉花补贴标准令种植户喜出意外，新的棉花补贴政策将促进国产棉平均质量水平的提高，但同时减少国内棉花产量供应，下游生产低端纱线产品的落后产能或将加速淘汰，未来几年国内棉花消费亦或迎来较大调整。