过去一年，由于稀土市场长时间的萎靡使得业者压力不断增加，为改变市场低迷现状企业频频出招，但收效甚微。2015年四季度六大稀土集团采取限产保价措施，此大招虽对市场起到了些许提振作用，然仍未能扭转乾坤。继此之后，大部分业者多寄希望于政策救市，既然如此那就让我们一起来细数2016年稀土市场重磅“政能量”。

一、稀土开采总量控制

国土资源部下发《关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知》（以下简称“通知”），通知提出，2016年度全国第一批稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为52500吨，第一批钨精矿（三氧化钨含量65%）开采总量控制指标为45650吨。

2016年，随着国家继续实行生产总量计划和开采总量控制管理，计划内稀土产品产量将维持相对稳定。在八部委联合打击稀土违法违规行为专项行动逐步形成常态化机制下，计划外稀土产品有望继续缩减。

二、上半年六大稀土集团将完成组建

按照工信部2015年“重点稀土省（区、市）和企业工作会议”的要求，2015年底前6大集团要整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现以资产为纽带的实质性重组。在过去一年的时间里，获得工信部备案的六大稀土集团积极推进实质性重组进程，并取得阶段性进展。近日，工业和信息化部副部长辛国斌表示，截至2015年底，中铝公司、北方稀土、厦门钨业3家集团组建工作已经通过验收，中国五矿、广东稀土、南方稀土3家集团组建工作正在进行中。工信部要求，今年6月底前完成全部集团组建工作，完成整合所有稀土矿山和冶炼分离企业。

稀土大集团达成实质性重组后，在资本运营方面将更加高效顺畅，在资源开发方面将更加规范有序，在落实国家产业政策方面将更加积极主动，进而成为促进我国稀土行业持续健康发展的骨干中坚力量。

三、深入打击稀土违法违规行为

工信部在稀土行业座谈会上表示2016年将继续联合查处开采、生产、流通环节的违法违规行为，推动落实地区政府的监管责任，加强突击检查、重点监控问题企业，严肃查办典型案件；建立产品追溯体系，利用稀土专用发-票、出口数据等信息，倒查企业矿产品来源，斩断稀土黑色利益链；委托第三方机构开展稀土违法违规线索调查取证，建立常态化工作机制。

四、完善稀土行业管理政策法规

争取将《稀有金属管理条例》列入2016年国务院Ⅰ类立法计划；修订出台《稀土生产总量控制计划管理办法》、《稀土行业规范条件》，发布《稀土行业“十三五”发展规划》；从行业管理层面明确稀土行业结构调整和转型升级方向，强化项目管理、标准的约束力，提高“白名单”、“黑名单”参考价值，明确优质骨干企业名单，加快推动不符合行业规范的企业主动升级或加快退出，促进社会资源有效配置。

五、离子型稀土矿原地浸出开采安全生产规范

工信部发布关于16项轻工、有色、稀土行业标准报批公示。本标准规定了离子型稀土矿原地浸出开采安全生产的组织管理、目标管理、教育与培训、设计、施工、生产、应急管理、安全报告与统计分析等过程中的基本要求。本标准适用于采用原地浸矿工艺生产的离子型稀土矿山安全评价、设计、建设、生产。

社科院在京发布2016年《经济蓝皮书》书显示，预计2016年中国经济增长6.6%-6.8%。中国经济已进入新常态，结构调整在加快。全球贸易低速增长，外部需求疲弱态势仍将持续。国内将加大积极财政政策实施的力度，将加强稳健货币政策实施的灵活性和前瞻性。总之，2016年中国经济增长将在新常态下运行在合理区间，中国经济不会出现硬着陆。

在工业4.0大背景下随着高端制造、战略性新兴领域的快速发展，稀土消费量将会有所提升；另一方面，境外稀土深加工产业的复苏对我国稀土功能材料生产及消费形成挤压，综合考虑，初步预计下游稀土消费量将小幅增长，但增幅有限。