划拨煤炭资源价格行情

针对近期有媒体报道公司在内蒙古建设100万吨/年合成氨，160万吨/年尿素项目所涉及的煤炭资源配置问题，辽通化工15日发布澄清公告，否认报道中所说的"煤炭资源已划拨到位"的说法内蒙古华锦化工有限公司目前没有获得当地政府煤炭资源配置，兵器集团与北方华锦也均未获得当地政府划拨的煤炭资源配置，不存在媒体所报道的2012年年初即已划拨到位的情形。

山西省政府日前出台《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见》，明确提出要通过资源整合和采矿权的市场化改革，全面实现资源资本化管理或有偿使用，全省的煤矿数量也因此要减少30％以上《意见》将原来国家"无偿划拨"的煤炭资源，变成采矿权人有偿购买开采通过行政审批无偿取得的国有煤矿采矿权，资源价款可以转为国有资本金通过行政审批无偿取得的非国有煤矿采矿权，可采取两种办法：资源量较多、规模较大或可以进行资源整合的煤矿，可将其剩余资源价款转为国有资本金，形成政府控股或参股的股份制企业，委托国有重点煤炭企业或地方国有骨干煤矿管理、经营，并依法按股收取资本收益；对资源量较少、规模较小且难以进行资源整合的煤矿采矿权可列入资源有偿出让变现的范围，采取"资源一次划定、分期分段出让、价款随行就市"的办法出让。

将原来国家“无偿划拨”的煤炭资源，变成采矿权人有偿购买开采近两年来，煤炭大省山西开始探索煤炭采矿权有偿使用制度，引导煤矿经营者告别短期行为，提高资源回收率和增加安全投入，逐步建立责、权、利相统一的煤炭资源管理新模式 长期以来，国家对煤炭资源的配置采取两种方式：一种是国家行政划拨、无偿使用，另一种为象征性地交些资源费。

企业与职工解除或终止劳动合同,应依法支付经济补偿金,偿还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用根据《中华人民共和国劳动合同法》有关规定,经济补偿金标准一律按劳动者在本单位工作年限计算,每满一年支付一个月的月平均工资 (四)盘活土地资源支持煤炭企业用好退出煤矿存量土地,促进矿区更新改造和土地再开发利用煤炭过剩产能退出后的划拨用地,可由当地政府收回。

3.及时整理完备相关资料并填报《贵州省化解过剩和淘汰落后产能煤矿关闭验收表》至省能源局各级人民政府应对提供的关闭煤矿影像及有关图纸资料的真实性负责 (八)明确责任分工各级人力资源和社会保障、煤炭行业管理、工会等部门要指导企业做好职工安置方案和风险评估、应对预案等，职工安置方案经职工代表大会或全体职工讨论通过后，由财政部门划拨相应奖补资金;煤矿安全监管监察、煤炭行业管理等部门要加强检查监督，督促和指导煤炭企业抓好安全生产工作。

各级人力资源和社会保障、煤炭行业管理、工会等部门要指导企业做好职工安置方案和风险评估、应对预案等，职工安置方案经职工代表大会或全体职工讨论通过后，由财政部门划拨相应奖补资金;煤矿安全监管监察、煤炭行业管理等部门要加强检查监督，督促和指导煤炭企业抓好安全生产工作各级人民政府对本地淘汰落后产能、推进煤炭行业化解过剩产能工作负总责，根据与上级人民政府签订的目标责任书，按照属地原则科学制定实施方案，组织做好辖区化解煤炭过剩产能和职工安置工作，做到政策统一、标准统一，落实就业扶持政策，及时解决工作中出现的矛盾和问题。

对用地手续完备的退出土地，转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地对兼并重组、转产企业土地涉及的划拨土地，符合划拨条件的经批准后可继续以划拨方式使用；不符合划拨用地条件的，依法实行有偿使用（责任单位：市国土房管局、市财政局、市发展改革委） （五）落实国家税收优惠，加强税收政策支持 落实煤炭企业增值税抵扣、城镇土地使用税优惠和钢铁行业铁矿石资源税从价计征改革、利用余压余热发电的资源综合利用税收优惠政策等。

（省金融办牵头，省发改委、财政厅、国资委、煤管局、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局和各产煤市〔地〕政府〔行署〕配合） （三）盘活土地资源支持退出煤矿用好存量土地，促进矿区更新改造和土地再开发利用煤炭产能退出后的划拨用地可以依法转让或由地方政府收回地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。

（省金融办牵头，省发改委、财政厅、国资委、煤管局、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局和各产煤市〔地〕政府〔行署〕配合） （三）盘活土地资源支持退出煤矿用好存量土地，促进矿区更新改造和土地再开发利用煤炭产能退出后的划拨用地可以依法转让或由地方政府收回地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。

对用地手续完备的退出土地，转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地对兼并重组、转产企业土地涉及的划拨土地，符合划拨条件的经批准后可继续以划拨方式使用；不符合划拨用地条件的，依法实行有偿使用（责任单位：市国土房管局、市财政局、市发展改革委） （五）落实国家税收优惠，加强税收政策支持 落实煤炭企业增值税抵扣、城镇土地使用税优惠和钢铁行业铁矿石资源税从价计征改革、利用余压余热发电的资源综合利用税收优惠政策等。

上述方案指出，将实施专项财政奖补另外积极盘活土地资源对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能退出的划拨用地，可以依法转让，或由地方政府收回重新出让，土地出让收入可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用整个“十三五”期间，山东将减少煤炭产能6460万吨、粗钢1500万吨，分别占据2015年该省原煤、粗钢产量的四成、两成左右 四川20亿元财政奖补资金主要用在钢铁煤炭等行业领域 日前，四川省政府出台《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。

杜绝企业逃废银行债务行为，依法保护债权人合法权益省国资委和各级财政部门要建立企业金融债务重组和不良资产处置协调机制，组织协调相关部门支持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产处置工作 (五)利用好土地资源支持退出煤矿用好存量土地，促进矿区更新改造和土地再开发利用煤炭产能退出后的划拨用地，可依法转让或由政府收回收回原划拨土地使用权后的出让收入，可通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。

上述方案指出，将实施专项财政奖补另外积极盘活土地资源对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能退出的划拨用地，可以依法转让，或由地方政府收回重新出让，土地出让收入可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用整个“十三五”期间，山东将减少煤炭产能6460万吨、粗钢1500万吨，分别占据2015年该省原煤、粗钢产量的四成、两成左右 环保部：将严格防范过剩落后产能跨地区转移 环境保护部19日表示，将围绕环境保护在供给侧结构性改革中可以发挥积极作用的“去产能、降成本、补短板”三项重点任务，精准发力，严格防范过剩和落后产能跨地区转移。

（四）盘活土地资源支持退出煤矿用好存量土地，促进矿区更新改造和土地再开发利用煤炭产能退出后的划拨用地，可以依法转让或由地方政府收回政府收回原划拨土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用对用地手续完备的腾让土地，转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地 （五）其他支持政策。

探索实行煤炭行业“存去挂钩”除工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低的先进产能外，对其他保留产能探索实行“存去挂钩”，通过重新确定产能、实行减量生产等多种手段压减部分产能 《方案》提出，煤炭产能退出后的划拨用地，可以依法转让或由地方政府收回。

3.盘活土地资源支持退出煤矿用好存量土地,促进矿区更新改造和土地再开发利用煤炭产能退出后的划拨用地,可以依法转让或由地方政府收回地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用对用地手续完备的腾让土地,转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

(5)《意见》提出了新的资金来源,如“支持社会资本参与企业并购重组,鼓励保险资金等长期资金创新产品和投资方式,参与企业并购重组,拓展并购资金来源”、“盘活土地资源,地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用”等 (6)此《意见》的实施可加速煤炭行业化解过剩产能的进程,但实施难度较大,其中债务处置问题仍是此次改革的难点,中债资信将持续关注后续改革政策。

比如，处理自然保护区等各类禁采区与已设置矿业权的关系；对无偿划拨给老企业的保有资源实行有偿使用的办法；探索对矿业权二级市场超额收益或市场暴利进行合理抑制、科学调节的办法；探索发展以煤炭为主的能源期货交易；探索建立煤炭战略储备制度；争取开展煤炭价格形成机制和煤电价格传导机制改革试点。

《山西深化煤炭管理体制改革意见》(以下简称《意见》)近期出台，从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、安全监管、销售体制、交易方式、企业改革、权力约束、法治建设等方面全面深化煤炭管理体制改革 李小鹏说，《意见》借鉴国内外经验，凝结各方智慧，提出了探索创新的诸多课题比如，处理自然保护区等各类禁采区与已设置矿业权的关系；对无偿划拨给老企业的保有资源实行有偿使用的办法；探索对矿业权二级市场超额收益或市场暴利进行合理抑制、科学调节的办法；探索发展以煤炭为主的能源期货交易；探索建立煤炭战略储备制度；争取开展煤炭价格形成机制和煤电价格传导机制改革试点。

山西省委、省政府日前正式印发《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，意在对现有煤炭管理体制进行全面、深入的改革这场声势浩大、影响深远的改革将给山西煤炭管理体制带来怎样的变化？ 落实招拍挂，限制腐败滋生土壤 《意见》明确，新设煤炭矿业权初次配置煤炭资源（即一级市场）时，要依法实行招标、拍卖、挂牌等方式，以拍卖方式为主；研究制订对原无偿划拨老旧矿山的保有资源实行有偿使用的具体办法；积极推进共伴生矿业权一体配置，探索有偿取得其他共伴生资源矿业权的管理办法。