近年国内外经济错配,美联储加息周期仍未终结,内需疲软加上国内产能过剩,加大了我国钢材出口的复杂性。出口方面,由于近年全球通货膨胀加剧,全球钢材价格大幅走强,而中国货币政策趋于宽松,钢材出口价格远低于其他国家,出口优势明显,很多国家的钢铁产业都视为重点关注行业,较多的受到当地相关部门保护,当进口国市场与当地钢铁产业之间发生冲突,此时很容易引起进口国的反倾销,而钢管是遭遇反倾销的钢铁主要品种之一。

 2024年四月下旬,墨西哥完成对从中国进口的小、中口径碳焊管(方管、圆管和矩形管)的首次日落复审,决定将反补贴税(CVD)延长五年至2028年3月。此前,在2023年8月,为防止墨西哥进口的钢铁产品再出口到美国市场,墨西哥已对此类产品加征25%临时关税。决议的第1点详细说明了四项 CVD 金额:对中国葫芦岛市钢管工业有限公司生产钢管的CVD费用为356美元/吨;对天津惠利通钢管有限公司生产钢管的CVD为506美元/吨;对天津市联众钢管有限公司生产钢管的CVD为537美元/吨;而对唐山正元管业有限公司、天津友发钢管集团以及中国其他出口商生产钢管的CVD为618美元/吨。该产品通过《一般进出口税法》(TIGIE)关税税目7306.19.99、7306.30.03、7306.30.04、7306.30.99和7306.61.01进入墨西哥。

海关数据显示,从2020年开始,墨西哥从中国进口焊管量处于逐年上升的态势,而通过对比近几年焊管出口量变化来看,焊管出口存在明显的季节性特征,我国焊管出口量较大的时间段主要集中在第二、三季度,出口量较低时间段主要在第一、四季度,预计2024年墨西哥进口中国焊管量增速受反补贴税影响或略有下降,全年预计达到4.7万吨左右。

海关数据显示,从近五年中国焊管出口量国家可知:中国出口量较大的国家是以菲律宾、缅甸、印度尼西亚和澳大利亚等为主的东南亚国家,约占焊管总出口量的 31%,其次是非洲及南美洲地区,其中中国焊管出口至墨西哥总量达到15.15万吨,排在中国焊管出口国里第29位,约占焊管出口总量1684.0万吨的0.9%。

总体来看,墨西哥延长对中国焊管征收反补贴税的政策对中国焊管总量影响不大,但亦映射出我国焊管出口贸易在海外发展过于迅速,导致焊管进口国当地钢管企业受到冲击。事实上从2015年至今,我国钢管类产品在海外受各国双反类案件多达41起,其中2015年受理案件数最高9起,其次是2018年共有8起。但到了2021年案件受理数开始呈现下降趋势。在这41起案件当中,美国,欧盟,加拿大,澳大利亚等地对我国钢管类产品制裁较大,其中以美国尤为突出,案件数多达8起之多,其它依次是欧盟5起,澳大利亚5起,加拿大4起,其余国家也均有2-3起案件。

由于此类反倾销协议本身存在一些不合理性,使许多国家以反倾销之名,行贸易保护之实,此类贸易保护措施成为我国焊管进行国际贸易的重大障碍。面对这种局面,我国相关部门和钢管企业应加强协调配合,加强宏观调控,同时完善反倾销应诉机制,促进与国外的交流与合作;钢管企业应规范内部管理,优化出口结构,建立灵活的经营策略。