2024年2月4日，2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。
我们整理了近几年关于粮食方面的重点表述如下：
2022年中央一号文件关于粮食方面相关重点表述：
1.加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。
2.2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。
3.严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。
4.完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。
2023年中央一号文件关注粮食方面重点表述：
1.实施玉米单产提升工程。
2.逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。
3.扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。
4.完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。
5.加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。
2024年中央一号文件关注粮食方面重点表述：
1.稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。
2.巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。
3.适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。
4.继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。
5.扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。
6.扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。
7.树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。
8.健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。
9.加大农产品走私打击力度。
10.加强粮食和重要农产品消费监测分析。
从政策方面来看，粮食种植面积除了受市场价格、农户种植收益等因素的影响之外，国家政策的指导也是重要影响因素，特别是中央一号文件的影响，从2021年的“两稳一增”到2022年的“两稳两扩”，具体说来就是，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。2023年我国粮食生产目标任务的关键词变为“两稳两扩两提”，即稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率。2024年中央一号文件的关键词是“三稳、一扩、一提”，就是稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产，坚持稳面积、增单产两手发力，把播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。
在这次的一号文件表述中，明确提出扩大种植面积的品种是油菜，其他主要品种像三大主粮、大豆、小麦、稻谷等，都是以稳为主。在面积增长空间有限的情况下，2024年中央一号文件再次把提高单产水平放在重要的位置，只不过表述变“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上”，可见对于未来我国提高粮食产量的主要手段就是在稳定种植面积的情况下，把大面积提高单产作为工作的重点。从实际情况出发，我国玉米单产水平在世界主要生产国中处于中下水平，相对于美国11吨/公顷左右的水平，我国玉米单产水平仅有6.4吨/公顷左右，与美国玉米单产水平差距明显，随着我国土地流转速度的加快，大户种植水平提高，我国单产仍有较大的增长空间。另外从增产技术的角度来看，随着转基因技术的推广加速，也讲对我国单产水平提供明显的助力。2024年1月23日，由国新办举行试的2023年农业农村经济运行情况新闻发布会，在会议上有关人士会提到我国转基因玉米大豆产业化应用试点任务在2023年顺利完成。而下一阶段我国将开启转基因产业化示范阶段，时间为3年。
结合2023年底中央农村工作会议和2024年农业农村经济运行情况新闻发布会上的信息，要确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，具体是“三稳、一扩、一提”，就是稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产。采取的措施重点是抓住“一个基础，两个关键”。
“一个基础”就是播种面积。一方面，压实责任，按照国务院要求，今年将继续向各省级人民政府下达2024年粮食生产目标任务，会同有关部门严格开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。另一方面，加大支持，落实好小麦稻谷最低收购价、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，加大粮食单产提升工程支持力度，调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。
“两个关键”，一个关键是大面积单产提升。这是农业农村部抓粮食生产的头号工程，重点抓两个方面：抓大县，聚焦粮油生产重点县，整建制推进主导品种、主推技术、主力机型，实现“三主”融合，全面提升单产水平。抓主体，实施规模主体增产行动，培育一批种粮能手，示范带动中小农户创高产，促进大面积均衡增产。
另一个关键是防灾减灾救灾减损失。立足“减灾就是增产，防胜于救”的思路，抓好农业防灾减灾救灾工作。气象部门预计，今年我国农业气象年景总体偏差，农业抗灾夺丰收任务依然十分艰巨。我们将分区域分作物制定防灾预案和技术方案，加快构建“平急两用”区域农业应急救灾中心，提早做好物资储备和技术准备，落实防御措施。开展下沉一线包省包片联系指导，组派工作组和科技小分队深入受灾一线，指导落实防灾减灾救灾措施，最大限度减轻灾害损失。
