为深入贯彻国家、省、市煤矿安全生产和煤炭产业发展政策，落实全市煤矿安全生产和产业发展工作专题会议精神，加快安顺市煤炭工业转型升级，培育释放先进产能，促进安顺市工业经济高质量发展，根据市人民政府的要求，现将全市煤炭工作调度情况报告如下：
一、煤矿基本情况
安顺市在籍煤矿38个，设计生产能力合计为1608万吨/年。其中：生产煤矿5个，设计能力195万吨/年；联合试运转煤矿2个，设计能力90万吨/年；技改建设煤矿8个，批复技改规模330万吨/年；长期停产停建煤矿23个，批复技改规模或设计能力993万吨/年。其中：
（一）生产煤矿5个
1.西秀区1个：宏发煤矿
2.平坝区3个：金源煤矿、马幺坡煤矿、大源煤矿；
3.普定县1个：元江煤矿。
（二）联合试运转煤矿2个
普定县2个：打磨冲煤矿、东光煤矿。
（三）技改建设煤矿8个
1.西秀区2个：安顺煤矿、轿子山煤矿；
2.平坝区3个：梨树边煤矿、水坝煤矿、盘龙树煤矿；
3.普定县2个：桐鑫煤矿、普琼煤矿；
4.关岭县1个：亚陇煤矿；
（四）长期停产停建煤矿23个
1.西秀区6个：安谷铁龙煤矿、林兴煤矿、玉顺煤矿、伍冲煤矿、金银山煤矿、安发煤矿；
2.平坝区4个：石旮旯煤矿、大尧煤矿、下院煤矿、骆子洞煤矿；
3.普定县3个：普盛煤矿、高龙煤矿、江城煤矿；
4.镇宁县2个：大营煤矿、宏发煤矿；
5.关岭县7个：宏岭煤矿、上寨煤矿、紫山煤矿、新发煤矿、关石焦煤矿、下哨煤矿、大田坝煤矿；
6.紫云县1个：狗场煤矿。
备注：以上38个煤矿不含已公告待关闭的6个煤矿（关岭县忠刚煤矿、关岭县坪子地煤矿、平坝区九甲煤矿、普定县黄金煤矿、普定县湘金煤矿、普定县民族煤矿）。
二、全市煤矿安全生产情况
一是要求各县（区）严格贯彻国家、省、市关于瓦斯防治工作相关会议文件精神，奋力实现“煤层零突出、瓦斯零事故、矿井零死亡”的“三零”目标，全面落实《安顺市煤矿瓦斯治理专项行动实施方案》《安顺市煤矿瓦斯治理专项督导工作方案》《安顺市煤矿瓦斯治理“三零”目标专项整治工作实施方案》等文件精神，要求各县（区）督促辖区煤矿针对瓦斯防治工作，开展好自检自改和隐患排查工作，监管部门做好实时调度和整改复查。要求各县区煤矿安全监管部门严格按照煤矿安全监管主体责任盯紧煤矿企业，确保高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤巷、石门揭煤、过地质构造等“三类”掘进工作面停止掘进作业，开展瓦斯治理工作自查、自改。坚持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”，狠抓煤矿瓦斯防治“八招”落实，切实减少煤矿瓦斯超限次数，坚决防范和遏制煤矿事故。
二是按照《安顺市安全生产委员会关于印发<安顺市常态化开展安全生产“打非治违”工作实施方案>的通知》文件要求，结合全市煤矿领域“打非治违”工作实际，制定了《安顺市常态化开展煤矿领域“打非治违”工作实施方案》，与市自然资源局联合印发了《关于开展矿产资源领域安全生产“打非治违”专项行动的紧急通知》，要求各县（区）持续保持“打非治违”高压态势，全面开展煤矿安全生产大检查，全面排查安全隐患。督促指导全市煤矿企业提高依法办矿管矿意识，强化主体责任落实，及时消除事故隐患，对发现的重大事故隐患依据法律法规进行处罚，加大行刑衔接力度和部门联动，不以责令限期整改等措施代替处罚,紧盯各类违法行为整改，对未按期按规定完成整改的依法进行处罚。坚决打击边建设边生产、井下存在隐蔽工程及不上图不上监测监控系统等违法违规行为，确保发现一起、打击一起、严肃处理。今年以来，全市开展煤矿领域“打非治违”相关工作累计检查煤矿企业38家，共计发现问题隐患963条，累计行政处罚金额198.44万元。
三是加大帮扶督导力度，持续加强隐患排查整治和安全风险管控，要求煤矿企业深刻汲取事故教训，从提高认识、加大投入、队伍建设、建章立制、系统排查、过程管控、措施效果等全方位、系统性开展整治工作。对“三表两图一运输”进行分析核查、发布预警信息、督促指导企业采取防控措施。抓细煤矿安全风险研判，强化安全风险管控，以高度的责任感，常态化从实、从严开展隐患排查整改，严格按照“五落实”工作方法逐条落实整改到位，坚决杜绝安全事故的发生，全面推进煤矿瓦斯“区域治理、系统治理、超前治理”，为全市煤矿增产和电煤保供提供安全保障。
三、煤矿兼并重组技改转型升级情况
全市现有的38个煤矿经兼并重组后，除关岭县关石焦煤矿、关岭县下哨煤矿以外，其余36个煤矿已取得兼并重组实施方案批复，设计能力合计为1563万吨/年。其中：
（一）已完成技改煤矿6个、设计能力270万吨/年。具体是：西秀区轿子山煤矿、宏发煤矿、安发煤矿，平坝区大源煤矿，普定县高龙煤矿、元江煤矿。
（二）联合试运转煤矿2个、批复技改规模90万吨/年。具体是：普定县打磨冲煤矿、东光煤矿。
（三）已取得技改建设手续并办理开工备案的煤矿18个，批复技改规模780万吨/年。具体情况是：
1.正常技改建设煤矿5个：平坝区梨树边煤矿、水坝煤矿、盘龙树煤矿，普定县桐鑫煤矿、普琼煤矿，批复技改规模210万吨/年；
2.因缺乏技改资金、与保护区存在重叠等问题未启动建设煤矿13个：西秀区林兴煤矿、安谷铁龙煤矿、玉顺煤矿，平坝区大尧煤矿、石旮旯煤矿，普定县普盛煤矿、江城煤矿，关岭县亚陇煤矿、大田坝煤矿，关岭县上寨煤矿，镇宁县大营煤矿、宏发煤矿，紫云县狗场煤矿，批复技改规模570万吨/年。
（四）其余10个煤矿正在办理技改建设手续，批复技改规模423万吨/年。具体情况是：西秀区安顺煤矿、金银山煤矿、伍冲煤矿，平坝区金源煤矿、骆子洞煤矿、下院煤矿、马幺坡煤矿，关岭县新发煤矿、紫山煤矿、宏岭煤矿。
四、全市煤矿基础管理情况
（一）煤矿“三利用”情况
1.截止到2023年8月全市瓦斯抽采量2528.19万立方米，利用量完成723.58万立方米，瓦斯抽采率79.11%，瓦斯利用率为28.62%。
2.截止到2023年8月全市煤矸石产生量324050.46吨，综合利用量为324050.46吨，利用率100%。
3.截止到2023年8月全市矿井水抽出量2235422.00立方米，综合利用量为1222245.70立方米，达标排放量1013176.30立方米，利用率54.60%。
（二）煤矿“两化”升级改造情况
按照《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》要求，从2017年下半年开始，我市持续推进辅助系统智能化和综合机械化升级改造，2017年-2022年，全市“两化”升级改造累计通过验收13个煤矿，获得奖补资金10356万元，有效推动了煤矿的转型升级。目前全市11个生产煤矿全部实现机械化开采和辅助系统智能化改造。
（三）煤矿安全生产标准化情况
全市7个煤矿达标定级级情况：一级达标煤矿1个（西秀区安顺煤矿）;二级达标煤矿4个（西秀区宏发煤矿、马幺坡煤矿、金源煤矿、大源煤矿）;未定级2个（西秀区轿子山煤矿、元江煤矿）。
（四）煤炭产业结构战略性调整情况
2023年深入实施“六个一批”分类处置，计划推动4处煤矿安全有序复工复产，并引导资源枯竭、与生态保护红线和永久基本农田保护红线等重叠且难以调整、不符合煤炭产业政策等1处煤矿淘汰退出，目前西秀区宏发煤矿已于3月25日恢复生产，镇宁宏发煤矿于4月24日办理了开工备案手续，普定民族煤矿已于5月份公告关闭。
五、当前在推进煤矿技改工作中存在的主要问题
（一）煤矿安全生产方面：“两个至上”理念树得不牢。部分煤矿企业在贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神上有差距，没有树牢“两个至上”理念，没有守牢安全生产红线底线，不能正确处理发展和安全的关系，没有将“安全是发展的前提，发展是安全的保障”落实到行动上。
（二）基础管理方面：一是西秀区轿子山煤矿因瓦斯利用机组老化，一定程度影响了瓦斯利用效果；二是部分煤矿对安全生产标准化认识不足，动态达标有松懈、滑坡等现象。
（三）煤炭产业发展方面：一是因煤矿煤层赋存条件差、煤层薄、单井规模小、产量低，煤矿资源开发利用不足，煤炭产能释放缓慢。二是部分煤矿企业因为存在缺乏技改资金、建设用地办理，涉法涉诉等问题，导致煤矿技改扩能转型升级工作推进缓慢。
六、下一步工作打算
（一）持续加强国家政策法规、煤炭产业政策宣传，强化监管督查，筑牢安全发展理念；持续推进煤矿瓦斯防治、煤矿安全生产专项整治三年行动各项工作；持续强化煤矿安全监管执法。
（二）认真落实全市研究煤矿煤炭产业结构战略性调整精神，与市相关单位及县（区）政府积极统筹配合，加大对煤矿技改的帮扶指导力度，争取早日启动技改建设。
（三）督促煤矿企业加大瓦斯发电机组的升级改造，强化“以用促抽”工作，推动瓦斯治理效果；加强服务指导力度，大力推动煤矿智能化、机械化改造、安全生产标准化建设，不断提升煤矿的安全保障水平。
（四）持续做好电煤供应，督促指导煤矿生产企业在安全生产的基础上加快产能释放，有效提升电煤保障能力。
