2023年2月13日,2023年中央一号文件《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。
2022年中央一号文件4次提到“玉米”:
1、加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度,集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体,在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植,在东北地区开展粮豆轮作,在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点,在长江流域开发冬闲田扩种油菜。
2、2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。
3、严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。
4、完善农机性能评价机制,推进补贴机具有进有出、优机优补,重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机,推广大型复合智能农机。
2023年中央一号文件5次提到“玉米”:
1、实施玉米单产提升工程。
2、逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。
3、扎实推进大豆玉米带状复合种植,支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作,稳步开发利用盐碱地种植大豆。
4、完善玉米大豆生产者补贴,实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。
5、加快玉米大豆生物育种产业化步伐,有序扩大试点范围,规范种植管理。
从政策方面来看,玉米种植面积首先受国家政策的指引,特别是中央一号文件的影响,从2021年的“两稳一增”到2022年的“两稳两扩”,具体说来就是,稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。一号文件发布之前,农业部农村部已经给出了2023年我国粮食生产目标任务的关键词,那就是“两稳两扩两提”,即稳面积、稳产量,扩大豆、扩油料,提单产、提自给率。
2023一号文件把提高单产水平放在重要的位置,文件把我国总的粮食生产的目标概括为:稳面积,攻单产,多增产。未来玉米产量的增加更多依赖种植技术的提高,我国玉米单产水平在世界主要生产国中处于中下水平,相对于美国11吨/公顷左右的水平,我国玉米单产水平仅有6.4吨/公顷左右,与美国玉米单产水平差距明显,未来我国玉米产量的增加更多的将依赖于单产水平的增加。
提高单产水平重要就是种业发展,推广转基因技术的应用,转基因大豆、转基因玉米的产业化路径,有两个关键环节,一是转基因安全证书,二是转基因品种审定。经过转基因安全证书、转基因品种审定这两个关键环节,种业企业还需要取得种子生产经营许可证书,最终才能上市销售。在前面两个关键环节取得进步后,获取种子生产经营许可证书将是水到渠成的事情。在各项种业政策保证下,预计未来几年转基因种子将会加速在国内发展,对单产提高带来革命性的影响。