先来看两组数据:
海关总署公布数据显示,2022年7月我国甘蔗糖或甜菜糖水溶液(税则号17029011)进口量为7.09万吨,同比增加1.76万吨;甘蔗糖、甜菜糖与其他糖的简单固体混合物,蔗糖含超过50%(税则号17029012)进口量为4.12万吨,同比增加3.86万吨;其他固体糖及未加香料或着色剂的糖浆、人造蜜及焦糖(税则号17029090) 进口量为0.22万吨,同比比减少0.08万吨。糖浆三项7月合计进口量为11.43万吨,同比增加5.54万吨,增幅93.92%;2022年1-7月糖浆三项共累计进口69.61吨,同比增加40.51万吨,增幅139.2%。
本榨季已经结束截至2022年7月底累计销售食糖677万吨,在7月份的新糖销售数据在76万吨。云南7月销售截至2022年7月31日,云南省累计销糖109.26万吨,同比减少30.91万吨。月份单月销糖 11.59万吨,同比减少11.96万吨,累计工业库存84.87万吨。广西7月单月销糖38.23万吨,同比下降28.92万吨;月度累计工业库存为192.64万吨,同比增加2.14万吨。广西云南合计销糖是49.82万吨。那么其他的地区的销售额度在26万吨左右。目前的数据测算仅广西和云南、海南库存280.43万吨,本榨季产能在956.2万吨。销售677万吨剩余279.2万吨。显然7月份的76万吨需要修正,预计在60万吨左右。那么这6月7月就是近年中最差销售数据。
当然我们不能说全是糖浆和预拌粉挤占了国产糖的消费市场,但是在也确实在消费的份额内挤占了一部分国产糖的份额。糖浆的进口大幅增加也是许多因素共同作用的,比如今年的进口成本高、进口糖利润倒挂、上半年糖价想对高位、走私糖的管控 等原因共同作用给了糖浆和预拌粉生长发展的空间。
糖浆和预拌粉的甘蔗糖和甜菜糖含量一般在50%-90%之间,其大部分成分都是食糖,并且从中分离出食糖的难度也不大,本质上与食糖并没有太大的区别,但在海关申报方面却能够以低关税进口进入我国,这就使参与者拥有非常大的利润空间,因为我国配额外食糖进口税率达到了50%,而无论是17029011的糖浆还是17029012的预拌粉通过提供东盟成员国家的原产地证明都可以享受零关税。
2022年第78号令整体是对预拌粉等商品的新归类做出的详细的规定:
1 甘蔗糖和甜菜糖含量超过90%的预拌粉按照17019990的商品进行管理,即按照与食糖相同的管理办法(配额管理+配额外50%税率);
2 甘蔗糖和甜菜糖含量在50%-90%之间的预拌粉按照17029012的商品进行管理。
这样一来和当前的进口来没有太大区别。近年来进口的糖浆的甘蔗糖和甜菜糖含量一般在67%左右,而预拌粉则以88%折糖和12%的葡萄糖居多,所以大部分是按照1702的税则号进口,受较低甚至零关税。从今年的就9月份开始执行,今年我们的进口糖浆三项总计69.61万吨,倘若政策是从今年初开始的话这个总量估计不会有什么太大影响。当然这个政策出来以后证明目前的这种糖浆和预拌粉挤占国内市场的情况已经积极在处理和防控,或许下一步会有更加积极的防控和处理措施。