一、起草背景   按照国家工作部署,“十三五”期间我省能源消费增量需控制在4070万吨标准煤以内,煤炭消费总量压减10%。因此,各市新上投资项目所需能源消费量,必须符合项目所在地能源消费总量控制目标,其中新上耗煤项目必须落实煤炭消费减量替代。去年以来,为有效拉动投资,省委、省政府和各市研究布局了一批重大项目,但能耗指标不足严重制