目前断定全球进入金融危机为时尚早

多位监管部门负责人22日在国新办新闻发布会上表示,目前我国金融市场运行总体平稳,市场预期比较稳定,宏观政策空间和工具储备充足。金融系统将按既有政策框架和市场化、法治化原则,准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化,因时因势调整政策的力度、节奏和重点。

实体经济逐步改善

中国人民银行副行长陈雨露表示,目前,我国疫情防控形势总体平稳,实体经济活动逐步改善,中国经济长期向好的基本面没有变化。未来将根据中国疫情防控和经济发展实际,积极参与国际合作,应对复杂形势带来的挑战。

银保监会副主席周亮介绍,银保监会抽样调查显示,企业账户活跃度明显提升,企业资金往来、资金周转速率明显加快,3月初的样本小微企业账户动账率比2月下旬提高29个百分点,反映经济活跃度逐步恢复。下一步,银保监会将从“增量、降价、提质、扩面”等方面强化对民营小微企业的服务,特别要对民营制造业加强服务。

陈雨露表示,2020年,稳健的货币政策会更加注重灵活适度,既要保持物价的基本稳定,又能够防范信用收缩的风险和经济下行出现叠加共振,处理好稳增长、防风险和控通胀的综合平衡关系。

具体而言有以下几方面:一是分阶段把握货币政策的力度、节奏和重点,始终保持流动性的合理充裕,特别是要实现M2和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配,可以略高一些;二是充分发挥好结构性货币政策的独特作用;三是要充分发挥政策性金融作用;四是要加大对中小银行补充资本,发行金融债券的支持;五是继续推进贷款市场报价利率(LPR)改革。

陈雨露表示,疫情对供给、通胀的影响可能还会短期持续一段时间。随着我国疫情防控形势持续向好,国民经济复工复产有序推进,生产会逐渐跟上来,商品供给正在逐步改善。所以,物价整体形势会逐渐趋于缓和,在二季度、三季度、四季度,预计出现逐季下降态势。目前我国宏观经济运行平稳,总供给和总需求基本平衡,不存在长期通胀或通缩基础。

政策工具储备充足

陈雨露表示,近期国际疫情扩散蔓延,受此影响,国际金融市场动荡加剧。欧美和许多新兴市场经济体的股市已平均下跌30%左右,这种情况引起国际社会高度关注。目前断定全球进入金融危机为时尚早。

“国际金融市场动荡发生之后,我国金融市场经受住了考验,表现出高度稳定性,波动幅度很小。目前中国的金融市场运行总体平稳,市场预期比较稳定,宏观政策的空间和工具储备充足。”陈雨露强调。

陈雨露称,下一步,面对国际金融市场动荡,要做好两方面工作:一是按照既定方针和既有政策框架做好自己的事情。中国拥有世界最大规模的信贷市场和外汇储备规模,拥有世界第二大的股票市场、债券市场和保险市场,保持好中国金融市场的稳定就是对全球金融稳定的重大贡献。二是积极参与宏观经济政策的国际协调。

在人民币汇率方面,国家外汇局副局长宣昌能认为,短期内美元流动性趋紧和美元指数上涨不可避免会对包括中国在内的新兴市场经济体产生影响。对此,要加强监测,积极稳妥应对。从中长期看,我国经济基本面、货币和金融条件将成为稳定我国跨境资金流动的有力支撑,人民币汇率会在合理区间内双向波动,不存在大幅贬值基础。部分险资可提高权益投资比例

周亮表示,银保监会将积极支持保险公司遵循市场化原则依法合规地开展投资运作,开展长期稳健的价值投资,同时将深化保险资金运用的市场化改革,在审慎监管原则下,赋予保险公司更多自主权。对偿付能力充足率较高、资产匹配状况较好的保险公司,允许其在现有权益投资30%上限的基础上,适度提高权益类资产的投资比重。此外,将适当增设理财子公司,建立完善养老保障第三支柱,积极支持直接融资,努力促进中国资本市场长期稳定健康发展。

“近期国际金融市场的动荡,加上国内经济存在下行压力,会对中国银行业保险业造成一定影响,但影响不会太大。”周亮称,下一步,银保监会将继续打好防范化解金融风险攻坚战,包括持续加大不良贷款处置力度,稳妥处置高风险机构,继续拆解影子银行,压降高风险业务;坚决落实“房住不炒”要求,促进房地产市场平稳健康发展;支持银行保险机构多渠道补充资本等。

在债券市场方面,陈雨露表示,疫情的发生并没有直接导致我国债券市场违约率提高,国际金融市场动荡的外部冲击也没有带来我国债券市场的巨大波动,我国债市运行目前总体平稳。

陈雨露称,下一步会继续关注受疫情影响较大的传统服务业、劳动密集型制造业、交通运输以及产业链核心企业的经营情况,继续完善债券违约的处置机制,切实维护债券市场稳定,同时为疫情防控和下一步的复工复产提供更有力的直接融资支持。

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自然资源部:两方面举措加大建设用地合理供给

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一方面,改革计划管理,精准投放增量。在全国人大确定年度土地利用计划的总盘子以后,今年开始,我们取消因素法分配,改为土地要素计划指标跟着项目走,以真实有效的项目落地作为配置计划的依据,只要是实实在在有效的项目,符合规划、产业政策和用地定额标准就给配计划。通过这一改革,增量的安排上能够做到更精准、更有效。

另一方面,激励和约束并举来加大盘活存量。近两年,我们高度重视存量的盘活,建立起安排增量必须要和盘活存量挂钩的机制。有两组数据,2018年消化处置2015年以前已经批而没有供应以及闲置的土地分别是360多万亩和80多万亩。2019年消化处置2016年以前已经批出去没有供应和闲置的土地达到360万亩和80多万亩,这两年共计890多万亩,相当于2019年全国安排的新增建设用地量大概500万亩的1.8倍。从目前掌握情况看,2017年以前批而未供的土地大概还有1450万亩,应该说存量盘活还有比较大的潜力。总的来看,通过改革增量的配置方式,加大存量的盘活力度,能够满足复工复产重大投资项目合理的用地需求。

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二是新增地方政府债券。财政部按照全国人大常委会的授权,经国务院批准已经提前下达了2020年新增地方政府债券18480亿元,包括一般债券5580亿元,专项债12900亿元,其中专项债全部用于基础设施建设。

三是减免税费。目前已经出台了一系列的税费减免政策,主要目的是切实降低各类的市场主体的税费负担,为保障各类的投资项目开工创造有利条件。

下一步,财政部要做三方面工作:一是根据投资计划和相关规定及时下达各类专项资金。二是做好对各级财政的库款监测和资金调度,确保地方结合疫情形势有序推进重大项目复工复产。三是抓好已出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税费等优惠政策的贯彻落实,确保政策落地生效,激发民间资本投入的积极性。

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三是确保精准投资,不搞“大水漫灌”。扩大有效投资,要聚焦疫情暴露出来的薄弱环节,聚焦经济社会发展存在的短板领域,聚焦高质量发展和国家重大战略。决战脱贫攻坚目标任务。加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。项目建设要科学论证,有序推进,不搞“大水漫灌”。