根据《郑州市重污染天气应急预案(2019修订)》,依据生态环境部和河南省相关技术指南,结合源清单数据、二污普数据和全省执法检查反馈数据,按照民生优先、科学精准、绿色引领、差别管控的原则,我市制定了《郑州市2019-2020年秋冬季重污染天气应急减排清单》。

减排清单中31个行业按照生态环境部要求的减排措施、15个行业按照省生态环境厅要求的减排措施进行落实,制定过程中对于涉及民生、绩效评级优、完成深度治理、采用环保原辅料的企业分类施策,严格落实“绿色调度”和差别化管控,不搞“一刀切”。

(一)重点行业绩效评级企业享受的政策

生态环境部差别化绩效评级共15个行业,我市2家企业被评为B级企业。豁免政策分别为:郑州旭飞光电科技有限公司各级预警期间限产20%;郑州华洋精密铸造有限公司黄色预警期间不管控,橙色及以上预警期间按照行业管控措施进行管控。

(二)民生保障类企业享受的政策

按照优先保障民生的要求,对全市266家民生保障类企业(其中外贸企业140家、产业链配套企业83家、龙头企业29家、军工企业9家、食品企业4家、协同供暖企业1家)进行差别化管控,享受豁免政策为:橙色及以下预警期间不管控,其中29家龙头企业红色及以下预警期间不管控。

(三)环保治理先进和标杆企业享受的政策

对耐火材料行业完成深度治理的224家企业,享受豁免政策为:由停产4个月降低为停产2个月。

对家具制造、包装印刷、工业涂装行业采用非溶济型原料的343家企业,享受豁免政策为:黄色及以下预警期间不管控;对汽修行业采用水性漆的48家企业,享受豁免政策为:橙色及以下预警期间不管控;对使用新型原料的且有光催化氧化、吸附+冷凝等回收废气处理设施的318家企业,享受豁免政策为:橙色及以下预警期间不管控。

对省生态环境厅评定的我市15家绿色引领企业,省生态环境厅公示的豁免政策为:黄色及以下预警期间不管控。

评定为环保标杆示范企业的61家混凝土搅拌站,享受豁免政策为:橙色及以下预警期间不管控,应急管控期间可正常施工的民生工程配套搅拌站从环保标杆示范企业中选取。

(四)微涉气企业享受的政策

对全市微涉气、纯组装、整车制造等1409家企业采取豁免管控。

综上所述,我市纳入清单的企业共7774家,

红色预警管控6336家(停产4588家、限产1748家)、不管控1438家(龙头企业29家、微涉气企业1409家);

橙色预警管控3893家(停产2174家、限产1719家),不管控3881家(主要增加了民生保障、机械加工、塑料制品、饲料、布纺织服饰等);

黄色预警管控2055家(停产1395家、限产660家)、不管控5719家(主要增加包装印刷、工业涂装、隧道窑、铝箔铝型材、磨具、汽修等)。

在制定差别化管控清单中,我们重点做好以下三个方面:

一是做好重污染天气应急减排,确保减排量达到管控要求,减低污染程度,减少污染时长,改善空气质量,保障人民群众身体健康;

二是提高精准管控水平,实施绿色引领,探索建立正面清单监管制度,兼顾重污染应急生态效益和企业正常生产经济效益,把绩效好、治理优的企业树为标杆,给与豁免的激励政策,发挥好管控措施的倒逼作用,推动全市上下发展理念、经济结构、生产方式、生活方式的转变,把重污染天气应急应对与高质量发展有机统一起来,实现经济效益和环境效益共赢。

三是实施动态管理,明确正面清单并非“免死金牌”,坚持优进劣出的规则,对各级督查发现两次严重问题、整改不力的,视情节予以降级或取消资格,并按照有关规定进行严肃处理;让优秀企业精益求精追求绿色生产,也为不落后的企业树立起环保标杆,明确了改进方向。