2019年8月7日，由山东莱钢永锋钢铁有限公司、西王特钢有限公司、山东钢铁集团永锋淄博有限公司、上海钢联电子商务股份有限公司主办，淄博建发物资有限公司、青岛西海岸正基实业有限公司、青岛九州物资有限公司协办的“第二届环渤海黑色金属产业链高峰论坛”在山东淄博齐盛国际宾馆举行。
会上，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群发表演讲，他表示，从2010年开始，中国经济经历了长时间的增速下降，主要原因不是潜在经济增长率的下降，而是需求侧的变化。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群
2010年到2016年中国按美元出口的增长率下降到-7.74%，在七年当中出口增速下降了39个百分点，外贸企业生产开工率下降，增加值在收缩，GDP增速也必然会受到影响。主要原因来自影响接近十年的国际金融危机，世界主要国家裁员非常普遍，过去美国的失业率在两位数以上，欧洲的失业率很长时间都在两位数。
还有部分原因是国内投资下降。固定资产的投资增长率从2011年的23.8%，下降到2018年的5.9%，今年上半年是5.8%。当投资增速持续显著下降的时候，对企业定单的影响要远远大于出口，重化工、原材料、工程机械等企业定单大量减少，产能过剩问题凸显。
导致投资增速下降的原因最主要的是房地产投资下降。2010年房地产投资增长33%，到2015年只增长了1%，在六年中增速下降了30多个百分点，而房地产投资占到全部投资的五分之一左右。
导致房地产投资增速下降的原因在于城镇化推进不平衡，以及应对2008年金融危机后出台的一揽子计划，各地政府纷纷对房地产企业伸出橄榄枝，经过一轮开发之后房地产的发展空间明显收窄，城镇化进入长周期调整的下行阶段。
同时制造业的投资增速也出现了显著下降，从2011年30%以上的增速，下降到2016年3%以下。
不过他认为，中国经济增速下降既不是客观趋势性的下降，也不是发展阶段规律性的下降。中国经济也包含着新的上升周期，因为国际金融危机总是要被克服的，中国城镇化向下的发展总会通过多种因素推动和改革回到向上状态。
首先一点，世界经济保持复苏态势，这在2017年的表现的比较明朗，国际贸易的增长高于世界经济的增长。当然国际金融危机有一个“后遗症”就是单边主义的抬头，造成了新问题。
第二是国内投资累计同比增速从2017年7%上升到今年上半年的增长10.9%，房地产投资已经连续三年半回暖，这就为投资增长奠定了基础。
中国的城镇化正在走出长周期的下行，有两个表现值得关注。一是最近一批二线城市异军突起；二是提供了新的建房土地资源和大力推进的新型城镇化，强调以城市群作为主体形态，强调大、中、小城市联合发展、组群发展，这是解决城镇化推进不平衡矛盾的的策略。
在这个背景下，外部因素和高增长转入高质量造成了中国经济稳中有变。今年政治局会议强调扩大内需，在宏观政策调节方面加大力度。
这当中有几条线索，一是创新完善宏观条款，财政政策和货币政策要形成合力，二是以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下工夫，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化的手段，巩固“三去一降一补”的成果，增强微观主体的活动，提升产业链水平，畅通国民经济的循环，推动经济高质量的发展。
