为加快推进城乡居民供热清洁化，有效减少大气污染物排放，根据文水县人民政府办公室关于印发《文水县2019年污染防治攻坚实施方案等的通知》（文政办发[2019]11号）和中共文水县委办公室、文水县人民政府办公室关于印发《文水县大干50天面貌大改变生态治理和环境整治大会战实施方案》（文办发[2019]56号）的通知，特制定本实施方案。
一、工作目标
全面落实文水县大气污染防治有关散煤治理措施，按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，大力推进已规划储售煤企业建设，全面取缔县域内非法散煤销售点，禁煤区内6月底前实现燃煤炉具和原煤“双清零”。
二、工作重点
（一）禁煤区
按照吕梁市委办公室、吕梁市人民政府办公室关于印发《吕梁市2019年污染防治攻坚实施方案》的通知（吕办发[2019]8号）和文水县人民政府办公室《关于印发文水县2019年污染防治攻坚实施方案等的通知》（文政办发[2019]11号），县城建成区及周边5公里区域列为2019年禁煤区。禁煤区内实施“四禁”措施：
1、禁燃。禁煤区内所有企业、个体经营户和居民住户在日常生产经营、生活活动中禁止使用燃煤，6月底前实现燃煤炉具和原煤“双清零”。凡集中供热未覆盖的行政事业单位、工商企业、居民住户实施煤改气、煤改电。
2、禁售。全面取缔禁煤区内所有煤炭经营摊点，严禁任何单位和个人采购、经营销售燃煤。
3、禁储。禁煤区内禁止任何单位和个人储存、囤积燃煤。
4、禁运。任何单位和个人一律不得向禁煤区内运输煤质燃料。
（二）其他区域
禁煤区以外的其他区域，暂无条件实施清洁供暖的，可使用硫分低于1%、灰分低于16%的清洁焦和清洁煤等清洁能源。
县散煤治理工作领导小组在全县规划25个民用煤和电煤储售点满足燃煤需求。
三、工作措施
（一）开展禁煤区散煤清理
有效实施禁煤区清洁供暖，清洁供暖覆盖率达100%。严格落实禁燃禁售散煤，在2018年散煤治理（清理、置换）的基础上，实现燃煤炉具和原煤“双清零”。
（二）推进已规划储售煤企业投运
支持2018年以来已公示的山西东诚生物有限公司、文水县德胜贸易有限公司、文水县顺诚商贸有限公司、山西永盛达贸易有限公司等4户民用煤供应企业最大负荷满足供应。用煤户按照就近、方便、节俭的原则到4户民用煤供应企业购煤。
其余21户规划储售煤企业，各乡镇要督促其加紧完善相关手续、加快建设进度，争取到2019年9月前具备供应条件。对在8月份前仍无实质建设进展的规划储售煤企业，县能源局将汇报县政府进行动态调整，不再保留其规划储售煤企业资格。
（三）打击非法储售煤企业
各乡镇应对前期摸底排查出的107户非法选储煤场落实“两断三清”措施，加大取缔力度，严防死灰复燃。同时，加大巡查力度，迅速打击新发现的非法选储煤场。
四、工作要求
（一）加强组织领导
为确保散煤治理工作顺利推进，结合机构改革职能转变实际，现调整文水县散煤治理工作领导小组，组成人员如下：
组长:范发宾县委常委、副县长
副组长:文栋梁县能源局局长
成员:胡学文县发改局局长
李志英县住建局局长
杨卫东县水利局局长
吴晨劲市生态环境局文水分局局长
刘德志县自然资源局局长
武吉兵县文化旅游局局长
王卫泽县市场监督管理局局长
宋忠辉县应急管理局局长
张延民县交警大队大队长
赵庶平县治超办主任
周大忠县城管中心党组书记
石永彪县供电公司经理
马智勇县新闻办主任
邢俊杰县电视台台长
刘辉县公安局副局长
各乡镇乡镇长
领导小组下设办公室，办公室设在县能源局，办公室主任由文栋梁同志兼任，负责对散煤治理工作统筹协调和日常工作。
（二）明确工作职责
各成员单位要层层压实责任，加大协调配合力度，各负其责、各司其职，确保散煤治理取得显著成效。
能源局负责煤炭企业源头治理，做好清洁煤供应工作，督促指导禁煤区内相关乡镇、村燃煤炉具和原煤“双清零”。
城管中心负责统筹管理8个综合检查站执法检查工作，配合相关单位对查处的散煤及煤制品进行追根溯源，责任倒查。
市场监督管理局负责建立煤炭及煤制品检测检验办法，明确抽检方法、频次，督促煤炭企业建立检验化验台账，完善常态化抽检制度，严防不合格的劣质煤炭进入市场。
市生态环境局文水分局对非法燃煤排放行为依法处罚。
公安局对阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安处罚法》等有关规定依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各乡镇为取缔散煤销售点的责任主体，负责取缔辖区内散煤销售点，确保清洁煤替代散煤工作落实到位，负责辖区内禁煤区范围内燃煤炉具和原煤“双清零”。
（三）强化宣传报道
各乡镇、县直有关单位要通过宣传车、张贴宣传标语和发放便民卡、明白纸等形式，引导居民自觉执行散煤治理规定，形成多方参与、群防群治的工作局面。新闻办、电视台要通过电视、微信等媒体，广泛宣传散煤治理及禁煤区范围内实现燃煤炉具和原煤“双清零”的重要意义，跟踪宣传报道散煤治理工作进展情况，对正反两方面典型事例进行报道，努力营造良好的社会舆论氛围。
