2017全国“两会”今日正式落下帷幕。在今年的“两会”上，总理李克强在政府工作报告中部署的2017年首项重点任务就是“用改革的办法深入推进‘三去一降一补’”，明确划定了2017年去产能的“新目标”，其中指出要退出煤炭产能1.5亿吨以上，煤电入围重点“去产能”行业，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

在“两会”上，代表委员同样热议煤炭行业276工作日制度，针对煤炭的政策走向再度成为焦点话题。对此，上海钢联“我的钢铁网”分析师熊超认为，276工作制有利有弊，属于煤炭行业劳动制度的一项改革，不应过分解读，更重要的是退出产能的效力，并预期价格将在近期强势的基础上稳健运行。

据了解，2016年3月，国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》（简称：《通知》），通知明确，从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产，即直接将现有合规产能乘以0.84(276天除以原规定工作日330天)的系数后取整，作为新的合规生产能力。

在《通知》发布之前，煤炭价格基本以弱势运行为主，之后，煤炭市场迎来一轮暴涨行情，其中大商所焦煤主力合约最高触及1676元/吨、焦炭最高触及2276.5元/吨，与2016年低点相比上涨超3倍，这与《通知》发布时间基本吻合。

熊超在日前内部会议上指出，煤炭276工作日制度其实是利弊双存的。一方面，制度在去产能、遏制庞大供应上效果显著，并直接提振了价格；另一方面，这一政策打破了供需关系，短时间会造成供给不足，从而令国外企业受益，而其“一刀切”并未对先进和落后矿井区别对待，易造成误伤，且加大了矿井的安全隐患。

熊超认为，市场应该更多地把目光聚焦在如何落实完成1.5亿吨的去产能任务上，不建议过度解读煤炭276工作日制度。他表示，当前煤炭市场的这轮上涨行情并未结束，但结合下游需求来看，焦炭价格此前涨势如虹，当前继续上行空间有限；而焦煤随焦炭价格的上涨，近期价格高位持稳概率较大。