两节”已过，煤市“寒流”不减。在煤炭产地，由于库存高企、需求乏力，山西、内蒙古仍有不少地方煤矿处于“假期模式”，复工计划或将推迟。在市场“寒冬”和环境约束的双重压力下，中国正在踩下煤炭产量扩张的“急刹车”，逐步迈入“控产”时代。
控产限产成煤市“救命稻草”
近日，“太原指数”短暂持稳后走跌。3月11日，最新一期环渤海动力煤价格指数收于488元／吨，比上期下降8元／吨，以及去年8月以来的单周最大跌幅。加之神华、中煤等大型煤企相继推出变相降价的优惠促销政策，市场悲观情绪不断升温，业界对煤价持续下行的担忧进一步加剧。
同时，环境层面的政策约束不断收紧。3月6日，工信部和财政部联合发布了《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，提出到2017年，四大领域将节约煤炭消费8000万吨，到2020年将达到1.6亿吨以上。
考虑到去年底国家六部委联合印发的一份文件，为防治大气污染，今后两年，中国至少要减少煤炭消费1.6亿吨。
上述信号表明，在市场和环境的双重压力下，控产、限产正在成为煤炭行业的“救命稻草”。
煤企限产遭遇“囚徒困境”
煤炭控产，必须煤企限产。然而，随着煤市下行趋势增强，煤企价格战有愈演愈烈的倾向。市场过剩反而增加产量、煤价下跌反而争相降价，煤企限产面临“囚徒困境”。
煤企两难选择的背后，是随处可见的煤矿超能力生产。煤炭“黄金十年”内，市场“紧平衡”的背景下，为保电煤生产、保能源安全，煤矿超能力生产一度成为常态，一些煤矿实际产量甚至超过核定产能的3倍以上。
此外，随着经济发展进入新常态，产能释放的增速没有明显放缓，需求增速却从6％以上迅速回落至2％左右。
专家称，即使产能不再增长，也难以改变今后煤炭市场供大于求的格局。经济增长放缓、节能减排力度加大，水电、天然气等替代性能源比重增加，都将对煤炭需求产生抑制作用。
煤炭脱困仍需多管齐下
业内认为，尽管山西、神华等地区和企业已明确提出稳定产量的计划，但仅仅个别省份和企业控制产能，难以突破“囚徒困境”，亟需加强行业监管、行业自律，规范煤炭生产环节。
值得注意的是，今年连续两次煤炭行业脱困工业联席会议都把治理的重点，聚焦在煤炭生产环境。国家发改委也将抓紧核查煤矿违法违规建设生产情况，抓紧落实煤矿建设生产领域违法失信联合惩戒机制等。
同时，随着各地煤炭资源整合的推进，大矿明显增多，专家建议，建立煤炭供需平衡、预测、储备机制，成立类似于欧佩克的行业协会，在需求不足的情况下，最大限度避免资源浪费。同时，严格执行限产、遏制超产等政策的同时，加强煤炭主产地之间的协调，避免“控产”过程中加剧恶性竞争。