“十二五”开局之年，中央“一号文件”聚焦水利建设。1月29日，中共中央、国务院发布《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。这一决定引起了钢铁业的高度关注，未来10年，我国水利建设投资四万亿元，营造钢材需求巨市场。
“水是生命之源、生产之要、生态之基。”一号文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。这是第一次在我们党的重要文件首次提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。
一号文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来10年的水利投资将达到４万亿元。2011年水利投资总额将比上年增长1倍，有望达到4000亿元。
今年我国迎来农村水利基础设施建设高潮。“一号文件”要求发挥政府在水利建设中的主导作用，各级财政性资金对水利投入的总量和增幅均要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。从各地方政府近日发布的规划后发现，“十二五”期间多个省份的水利发展规划投资都达到“十一五”期间的2-3倍，有些省份甚至超过4倍。从已经公开的各地规划来看，“十二五”间多个省份的水利发展规划投资达到“十一五”期间的2-3倍，个别省份甚至高达4倍以上。如新疆“十二五”水利规划总投资达1310.88亿元，是“十一五”的4.33倍；黑龙江省“十二五”水利规划投资1500亿元，是“十一五”累计投资357亿元的4倍以上。陕西省“十二五”时期将投资800亿元加快水利建设，投资额是“十一五”270亿元的3倍。云南省从今年起至2012年，筹集不少于100亿元资金支持水利工程建设。山东安排50亿-100亿土地出让收益用于农水建设。宁夏今年投资水利25亿。时下，各地的水利建设工程正在紧锣密鼓地进行着。
无疑，水利建设必然拉动钢材需求。这是因为在水利建设中，钢材必不可少的材料。据业内人士分析，直接的水利投资对钢材、建材、建筑施工等上游产业的拉动效应为1.28；对供水、发电、航运、养殖等下游产业的拉动效应为1.03；对房地产、旅游、餐饮服务等其他产业的效应为1.46。按照2011年新增2000亿水利投资的规模，预测水利建设将分别带动大约2500亿的上游产业。那么，带动上游产业的2500亿中，钢材所占的比重最大。
水利建设所用的钢材，其中大量的是螺纹钢、线材、圆钢等建筑钢材，如水利工程中的水池、水坝等基础建筑，都需要采用高强度的螺纹钢筋。此外，水利工程中的管道用的水管，以及水电设备中的各类管道、阀门等所用的水利管材、阀门等都需要消耗大量钢材，其中有各类钢管和阀门用钢。诸如，用于水利建设工程的预应力钢筒混凝土管（PrestressedConcreteCylinderPipe）简称PCCP，是一种新型的钢性管材。它是带有钢筒的高强度混凝土管芯缠绕预应力钢丝，喷以水泥砂浆保护层，采用钢制承插口，同钢筒焊在一起，承插口有凹槽和胶圈形成了滑动式胶圈的柔性接头，是钢板、混凝土、高强钢丝和水泥砂浆几种材料组成的复合结构，具有钢材和混凝土各自的特性。据业内人士预测，在“十二五”期间，这种PCCP管的需求量将保持每年20%以上的增长。
水利工程需要大量的各类阀门，采用的大都是铸造钢、铁等材料，一般4〞至6〞的中小口径的高端阀门要用3吨以上锻锤，4000吨摩擦压力机或万吨水压机锻造而成，阀门材质以耐高温合金钢F91、F22为主。与闸阀配套的钢管和法兰盘，也都用钢材制造。用钢板焊接的钢管壁厚不小于10mm，使用铸钢件不小于20mm，法兰盘为铸钢件。预应力钢筒混凝土管（PCCP）具有合理的复合结构、承受内外压较高、接头密封性好、抗震能力强、施工方便快捷、防腐性能好、维护方便等特性，被工程界所关注，广泛应用于长距离输水干线，我国引用预应力钢筒混凝土管（PCCP）的水利工程有山西万家寨引黄工程、深圳东部引水工程、哈尔滨磨盘山引水工程等，在运用过程中受到好评。
在水利工程施工中，水利施工机械装备需求量增加，促使机械装备业的发展，同样拉动机械用钢的需求。诸如水电站吊机、大型挖掘机和一般挖机、管道焊接机和卷管机，在水利工程建设中得到大量应用，如被称之水利机械装备龙头的太原重工，其生产的很多装备广泛应用于水利工程中。据统计显示，在2010年，液压挖掘机年需求量达6万-8万台，推土机(120马力以上)近万台，装载机约10万-12万台，平地机约2000台，压路机约1.5万台，工程起重机约2万台，叉车约8万台，水泥搅拌车近万台。因此，水利建设的高潮到来，将带动水利施工机械的需求，从而带动机械用钢的需求。水利施工装备所用的除了普钢外，大量的是优钢和特钢，像轴承钢、弹簧钢、齿轮钢以及高强度钢等。
再有，水与电紧密相关，水利加大发展，带动电力工业的发展，又将动钢材的需求。专家分析，农村水利建设主要包括两个方面，即农村饮水安全工程和农业灌溉设施建设，后者农业灌溉设施建设的投资约为饮水安全工程的3倍。农村节水灌溉、农村用水安全、污水处理系统建设、水污染防治等都将作为“十二五”水利规划重点支持的领域。预计“十二五”期间水电投资增量0.8-0.88亿千瓦，投资额7000亿元以上，是“十一五”实际投入的三倍以上，节水灌溉项目总投资在未来十年至少达到3000亿元。
按照未来十年新增水电装机容量1亿千瓦，每千瓦投资9000元，土建占总投资比例为35%计算，十年总的投资规模为9000亿，土建投资规模为3150亿，考虑到水电的建设周期一般为6-9年，一般土建工程都在前3-5年完成。因此，3150亿的投资主要集中在2011-2017年完成，年均投资额为450亿元。
由此来看，水电建设对钢材需求将会明显增多。比如，电力铁塔、电线电缆、绝缘子、电杆等线路设备以及变压器、断路器、互感器、电抗器、电容器等变电设备，需要大量的高强度钢材，如唐钢生产的Q460TB、马钢生产的Q420B等铁塔用高强钢。铁塔用钢主要有角钢、钢管和冷镦钢，部分铁塔开始采用冷弯薄壁型钢。变电站用钢包括变电站钢结构用钢和变压器用钢，主要有各类镀锌板、热镀锌槽钢、螺纹钢、冷镦钢、冷轧取向硅钢等。一台500千伏变压器使用硅钢约300吨。2011年以后所有新建变电站全部按照智能变电站技术标准建设，2011-2015年新建智能变电站约8000座，预见变电站建设大致需要钢材120万吨。考虑到农网使用较多的细径电线和杆塔使用到的拉线，估计电线电缆用钢大约为30万吨左右。
业内人士分析预测，在“十二五”期间，我国电网建设对钢材消费的拉动量在2100万吨左右，其中输电铁塔用钢1460万吨左右，变压器用取向硅钢约为470万吨，变电站结构用钢120万吨，电线电缆钢芯用钢约30万吨，其他部分所需的钢材约20万吨。
水利和电力工程建设，营造了巨大的钢材市场，引起了钢铁企业的高度关注和重视。据有关农业水利专家介绍，目前农业水利设施建设需要的钢材主要还是螺纹钢、线材和钢管。多年来，钢铁企业对农业基础设施建设用钢需求的关注度并不高，建筑钢材销售价格也是按着市场规律的“城乡同价”。过去这些年，农村用钢不少为那些落后产能或非法钢材销售商提供了一个重要渠道和市场，坑农害农的事件时有发生。对此，有相关人士呼吁，对农村用钢的销售应在价格上实行“让利于农，还利于农”，让农民在农业基础设施建设上获得钢铁工业反哺的实惠。有条件的钢铁企业，可组织科技人员下乡，对包括水利工程建设在内的农业基础设施工程用钢进行现场服务和技术指导。这样既有利于解决假冒伪劣钢材坑农害农的问题，堵住落后产能或非法企业的产品向农村市场转移的路子，又有利于密切工农关系，了解农业用钢需求的实际情况或新动向，进而改进钢铁产品实物质量和服务质量。
此外，有关部门应采用招标或定点等方式，让那些质量优、价格廉、服务好、信誉高的钢材进入农村市场，以确保水利工程基础设施长期、安全运行，为加快水利改革发展作出钢铁业的贡献。