“此前在新疆喀什地区开展的棉花保价服务试点主要针对的是棉农，今年我们的试点将逐步扩展到涉棉企业。”在3月28日于上海由上海纺织集团主办、上海国际棉花交易中心（下称棉交中心）承办的农业供给侧改革与棉花产业避险（上海）论坛上，棉交中心总经理邱建华表示。
近年来，棉花目标价格改革取得了明显成效，但由于年度间价格变化大，增加了国家财政预算补贴的难度。同时，由于年内棉农交售籽棉价格变化大，拉大了棉农的收入差距。
如何让棉农的利益不受损失，同时又能减少国家的财政运行，还棉花价格于市场，一直是业内外思考的问题。在棉交中心首席专家姬广坡看来，棉花保价服务就能解决这个两难问题，既能让国家财政少出一点，又能让棉农多拿一点，同时还能增加棉农的风险意识。
“棉花保价服务是一项非常重要的创新，是对棉花目标价格补贴政策很好的补充。”新湖瑞丰董事长李北新说。
据介绍，棉花保价服务设计的总体思路是，在坚持市场化的原则下，由政府对棉价的全额补贴逐步向“政府补贴＋市场化运作”过渡。具体方法是，把目前国家的补贴分成两部分，第一部分是在一个固定价格（相当于预保基准价）以下，由政府少量出资交由市场运作；第二部分是在固定价格以上仍由国家来进行补贴。
据记者了解，自去年10月开始，棉交中心一共推出了两期棉花保价服务试点，一期涉及皮棉1000吨，二期涉及皮棉2000吨，而实际上一期完成1025吨，支付保费102万元；二期实际完成2025吨，支付保费220万元。
据分析师介绍，截至目前，他们参与的棉花保价服务一共有11笔，其中8笔已经结束，涉及540吨棉花。“第一期项目已经全部结束，第二期项目目前还在运行当中。”分析师说。
分析师说，客户在保价期间，可以根据市场行情选择是否继续持有保价权利。比如，当市场价格下跌时，可以选择继续持有保单，保留到期时以目标价格卖出棉花权利；当市场价格上涨时，可以提前以市场价格在高位卖出棉花获利，并把保单反向平仓，获得保单剩余价值。
分析师表示，今年他们的棉花保价服务将会进一步推广，棉花保价规模由去年的3000吨逐步增加到20000吨。据介绍，未来他们会把单一的保跌服务，复制推广到喀什地区的棉农和涉棉企业，同时探索多目标价格的保跌服务，并择机推出看涨保价服务。
“既保跌又保涨，这样棉花保价服务可以涵盖棉花种植、加工等全产业链，初步形成棉花价格风险喀什模式。”分析师说。在他看来，轧花厂进入之后，政府对棉农的补贴会越来越少，“从3000吨做到20000吨，今年投入的保费将会达到1200万元，我们会吸引更多的期货风险管理公司参与到棉花保价服务中来”。
上海纺织集团董事长童继生说，上海国际棉花交易中心推出的“现货交易+保价服务”产品，不仅有利于棉农、稳定棉价，而且还有利于轧花厂，稳定和减少国家财政补贴，有利于全国棉纺厂进行成本控制。